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中心常务副主任李敬教授就重庆如何破局成渝双城经济圈建设难点接受华龙网采访

2021年10月25日 16:59  点击:[]

总体要求

加强顶层设计和统筹协调,牢固树立一体化发展理念,唱好“双城记”,共建经济圈,合力打造区域协作的高水平样板,在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用,在共建“一带一路”中发挥带动作用,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

10月20日,中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称纲要)发布。

《纲要》对两地赋予了“两中心”“两高地”的定位——把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、具有全国影响力的科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

事实上,自2020年1月3日的中央财经委员会第六次会议以来,西部的这个“圈”就获得了前所未有的关注。

中央有要求,国家有部署,来看重庆如何行动?

重庆做了什么?

航空方面——

加快建设江北机场T3B航站楼及第四跑道,开工建设重庆新机场,推动形成“市内双枢纽协同、成渝四大机场联动”的机场格局,合力打造辐射全球的世界级机场群。

铁路方面——

推动“四网融合”,共建轨道上的双城经济圈。按照“五年全开工、十年全开通”目标,全力推进“米”字型高铁网建设,续建郑万、渝昆、渝湘、渝万、成达万等高铁,开工建设成渝中线、渝宜、渝西、渝贵、兰渝等高铁项目。

而在现代产业协同发展方面,成渝地区也早已拉开序幕。

两地合作,多点开花。产业峰会、高端论坛、专家研讨、实地考察、合作签约……四川各市州与重庆频繁互动,强劲奏响了产业发展“协奏曲”。

共建具有全国影响力的科技创新中心,是纲要赋予成渝地区的战略定位之一。

2021年5月27日,重庆和四川两地同时开工40个科技创新项目、总投资1054.5亿元。

这些项目的开工建设,标志着川渝两地共建具有全国影响力的科技创新中心迈出新步伐,也为推进成渝地区双城经济圈建设提供有力支撑。

哪些难点待破局?

成渝地区双城经济圈建设仍面临不少挑战。

难点之一,在于交通。

在重庆工商大学副校长、长江上游经济研究中心常务副主任李敬看来,这主要是因为,在建设现代交通基础设施网络方面,成渝地区总体上还面临硬件不“硬”、软件不“软”两个方面,导致区域整体交通成本较高。

他指出,当前既要加强基础设施建设,更要提升客货运输服务水平,加强交通管理,提高交通设施运行和使用效率。要充分发挥交通对经济的带动作用,同时也要防止交通带来的过度极化效应,要发挥交通在促进区域平衡发展中的作用,拉动落后区域发展。

汽车、电子信息……近年来,成渝地区部分产业存在重合现象,未来如何实现协同发展?

李敬认为,这就要针对不同产业,要选择不同的协同方式。比如,对于共同面向国际市场的电子信息产业、汽车等重大产业,要抱团发展,共同做大做强,培育具有国际竞争力的先进制造业集群,培育重大的全球竞争力。

对于面向国内的竞争性产业和承接的转移产业,则要构建高效分工、错位发展、有序竞争的机制,要把成渝两地各自的优势做优,长板做长。此外,两地还需要合作共建基础性的重大产业平台,要协同推进,共建共享。

在联手打造内陆改革开放高地,建立统一开放的市场体系方面,李敬认为,成渝地区在三个建设方面存在薄弱环节——口岸基础建设、开放制度建设、开放市场建设。

“成渝两地一定要积极融入国家战略,抱团开放发展。”李敬强调,要优化口岸功能,统筹成渝两地开放口岸建设。要加快建设成渝城市群立体综合大口岸体系,提升两地保税港区、综保区和保税物流中心开放功能,扩展进口指定口岸功能。

“两地开放口岸功能要能相互衔接、互为补充;又要做到各具特色,符合各地开放资源禀赋。”李敬指出。

与此同时,要大力推进内陆开放经济体制建设。重庆与成都要互相学习、共同推动,联合探索陆上贸易规则;要按照“一带一路”贸易畅通、资金融通要求,遵循国际投资贸易高标准规则,建立充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的开放经济体制。

此外,还要加强投资与贸易市场合作,抱团出海,联合开拓“一带一路”市场,深化与“一带一路”沿线投资贸易合作。要积极拓展投资领域,探索投资合作新模式,鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区,促进产业集群发展等。

下一步怎么干?

交通方面——

两地将合力建设现代交通基础设施网络,以提升内联外通水平为导向,强化门户枢纽功能,构建一体化综合交通运输体系,努力建设成渝地区双城经济圈4个“1小时交通圈”。

现代产业协同发展方面——

力争到2025年两地汽车产量、行业产值分别突破300万辆和6000亿元,共建高水平汽车研发生产制造基地,打造国内领先的新能源与智能网联汽车产业生态。到2025年,预计两地电子产业总规模超过3万亿元,成为具有全球竞争力的电子信息产业集群。

共建具有全国影响力的科技创新中心方面——

两地将争取国家支持建设成渝综合性科学中心、重大科技基础设施、国家实验室等战略科技平台,以“一城多园”模式合作共建西部科学城,全力推进西部(重庆)科学城建设。

打造内陆改革开放高地方面——

围绕重要领域和关键环节,下大力气破除阻碍体制机制障碍,以财税制度改革为突破口,探索推进经济区和行政区适度分离改革,加快形成一批实质性、突破性、系统性改革成果。

开放、有活力的市场,必将奏响成渝地区波澜壮阔的发展乐章。

在打造高品质生活宜居地方面,重庆市发展改革委社会处有关负责人表示,未来,将推进基本公共服务标准化便利化。深入实施成渝地区双城经济圈便捷生活行动,滚动实施公共服务共建共享改革举措。推动教育文化体育资源共享。并完善公共卫生和医疗养老体系。

一个个重点项目串珠成线,一项项民生实事推动落地……从“任务书”到“施工图”,在《纲要》的指引下真抓实干,更好的重庆,将与四川彼此成全,不负所望,迎接光荣与梦想。

图文来源:华龙网

重庆市规划和自然资源局供图

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